ABD'de TikTok'un yasaklanması tehdidine ilişkin son örnek, ulus devletler ile çok uluslu şirketler (ÇUŞ'lar) arasındaki değişen güç dengesi hakkında önemli tartışmalara yol açtı. Bu senaryo, devletlerin küresel şirketler üzerinde otoritelerini giderek daha fazla öne sürdüğü daha geniş bir eğilimin altını çiziyor ve bunun küreselleşme ve uluslararası iş dinamikleri üzerindeki etkisine ilişkin soruları gündeme getiriyor.
TikTok logosu bir akıllı telefon ekranında görüntülenir. (AP)
Geçmişte, çokuluslu şirketler hatırı sayılır bir güce sahipti ve genellikle sınırlar ötesinde nispeten özerk bir şekilde faaliyet gösteriyorlardı. Büyümek ve küresel ekonomi politikasını etkilemek için uluslararası pazarları kullanarak küreselleşmeden büyük fayda sağladılar. Bu şirketler genellikle karlarını en üst düzeye çıkarmak ve nüfuzlarını genişletmek için karmaşık düzenleyici ortamlarda geziniyorlar; bu da bazen ulus devletlerden daha esnek bir şekilde çalışabilecekleri dinamikler yaratıyor.
Ancak dijital platformların yükselişi ve veri güvenliği, ulusal güvenlik ve kültürel etki konusundaki endişeler, devletlerin kontrolü yeniden ele geçirmesine yol açtı. TikTok davası bu değişimin bir simgesi. 2020'de Trump yönetimi, şirketin kullanıcı verilerini Çin hükümetine devretmek zorunda kalabileceğini öne sürerek uygulamayı yasaklama girişiminin ana nedeni olarak ulusal güvenlik kaygılarını gösterdi. Hareket, ABD hükümetinin yabancı teknoloji şirketlerinin vatandaşları ve altyapısı üzerindeki etkisine ilişkin artan endişesini vurguladı.
Gücün ulus devletlere aktarılmasının faydalı olup olmadığı konusundaki tartışma karmaşıktır. Bir yandan, artan devlet kontrolü ulusal çıkarların, güvenliğin ve egemenliğin daha iyi korunmasını sağlayabilir. TikTok söz konusu olduğunda, dış etki ve verilerin kötüye kullanılması potansiyeli, düzenleyici gözetimi gerektiren meşru bir endişedir. Milletler, vatandaşlarının mahremiyetini koruma ve kritik dijital altyapı üzerindeki kontrolü sürdürme sorumluluğuna sahiptir. Bu tür önlemler aynı zamanda farklı düzenleme standartlarına sahip olabilecek yabancı çokuluslu şirketlerle rekabet eden yerli şirketler için de oyun alanını eşitleyebilir.
Örneğin, Avrupa Birliği'nin Genel Veri Koruma Yönetmeliği (GDPR), tüketicinin korunmasını ve kurumsal hesap verebilirliği amaçlayan düzenleyici çerçevelerin arttırılmasına yönelik genel bir eğilimi yansıtan katı veri koruma kuralları belirlemektedir. Bu düzenlemeler, dijital çağda bireysel hakların ve ulusal güvenliğin korunması için devlet müdahalesinin öneminin altını çizmektedir.
Öte yandan aşırı hükümet müdahalesi inovasyonu engelleyebilir, serbest bilgi akışını kısıtlayabilir ve küresel şirketler için belirsizlik ortamı yaratabilir. Çok uluslu şirketler, uzun vadeli büyüme stratejilerini planlamalarına ve bunlara yatırım yapmalarına olanak tanıyan açık pazarlardan ve öngörülebilir düzenleyici ortamdan yararlanır. Popüler bir uygulamanın yasaklanması gibi ani ve keyfi hükümet eylemi tehdidi, ticari faaliyetleri aksatabilir ve yatırımcıların güvenini zedeleyebilir. Dahası, bu tür eylemler misillemeye yol açabilir ve şirketlerin bir dizi düzenleme ve kısıtlamadan oluşan bir karmakarışıklık içinde gezinmek zorunda kalacağı parçalanmış bir küresel pazar yaratabilir.
İlgili bir başka örnek ise Çinli telekomünikasyon devi Huawei'nin durumudur. ABD hükümeti, ulusal güvenlik kaygılarını gerekçe göstererek Huawei'ye bir dizi kısıtlama getirdi. Diğer şeylerin yanı sıra, şirketin ABD'deki 5G ağları için ekipman tedarik etmesini yasakladı ve müttefik ülkelere de aynısını yapma çağrısında bulundu. Bu hareket, Huawei'nin operasyonları üzerinde önemli bir etki yarattı ve ulusal güvenliğe tehdit olarak algılanan çok uluslu şirketlerin faaliyetlerinin düzenlenmesinde hükümet müdahalesinin artan eğilimini vurguladı.
İleriye yönelik ideal yaklaşım, hükümet kontrolü ile kurumsal özerklik arasında bir denge bulmaktır. Hükümetler, ticari yenilikleri ve büyümeyi gereksiz yere engellemeden ulusal çıkarları koruyan açık, şeffaf ve tutarlı düzenlemeler benimsemelidir. Bu konuda uluslararası işbirliği çok önemli. Örneğin ülkeler, gizlilik ve güvenlik konusunda küresel standartlar belirlemek için birlikte çalışabilir ve çokuluslu şirketlerin menşei ülkesine bakılmaksızın katı düzenlemelere uymasını sağlayabilir. Bu, şirketler için istikrarlı bir düzenleme ortamı yaratırken verilerin kötüye kullanılmasıyla ilgili endişeleri de azaltacaktır.
Ayrıca, devletler ve çokuluslu şirketler arasındaki diyaloğun teşvik edilmesi, karşılıklı yarar sağlayan çözümlere yol açabilir. Örneğin, hükümetler doğrudan yasaklar koymak yerine yabancı teknoloji şirketlerinin verilerini yerel olarak saklamasını veya düzenli güvenlik denetimlerinden geçmesini talep edebilir. Bu tür önlemler, küreselleşmenin faydalarından ödün vermeden güvenlik kaygılarını giderecektir.
Bu dinamik aynı zamanda daha geniş bir jeopolitik bağlamı da yansıtıyor. Küresel güç yapıları geliştikçe ulus-devletler, rakip güçlerin yetkisi altında faaliyet gösterebilecek yabancı şirketlere çok fazla etki bırakmak konusunda giderek daha ihtiyatlı olmaya başlıyor. TikTok olayının da gösterdiği gibi, ABD ile Çin arasındaki gerginlikler, teknolojik ve ekonomik üstünlük için daha büyük bir mücadelenin işaretleri. Bu mücadele sadece pazar kontrolüyle ilgili değil, aynı zamanda teknolojik liderliğin getirdiği stratejik avantajla da ilgili.
Küreselleşmenin sonuçları derindir. Malların, hizmetlerin ve sermayenin nispeten serbest dolaşımıyla karakterize edilen geleneksel küreselleşme modeli, bu yeni trendler tarafından sorgulanıyor. Çokuluslu şirketler üzerinde devlet gücünün öne sürülmesi, daha parçalı ve düzenlenmiş bir küresel pazara doğru bir gidişata işaret ediyor. Bu, şirketlerin daha karmaşık bir düzenleyici ortama uyum sağlamak zorunda kalması nedeniyle küreselleşmenin hızını yavaşlatabilir ve potansiyel olarak daha yüksek maliyetlere ve azalan verimliliğe yol açabilir.
Ancak bu değişim aynı zamanda uyumluluk ve yönetişimde yeniliği de teşvik edebilir. Bu yeni düzenleme ortamlarında başarılı bir şekilde ilerleyen şirketler rekabet avantajı elde edebilir. Örneğin, sağlam gizlilik ve güvenlik önlemlerinin geliştirilmesi tüketici güvenini artırabilir ve yeni pazarlar açabilir. Ayrıca, açık ve adil düzenleyici çerçeveler geliştiren devletler, daha sürdürülebilir ve sorumlu iş uygulamalarını teşvik edebilir.
Özetle, TikTok yasağı tehdidinde örneklendiği gibi, güç dengesinin çokuluslu şirketler yerine ulus devletler lehine değişmesi hem zorluklar hem de fırsatlar sunuyor. Bu ne tamamen iyi ne de kötü; ancak açık, yenilikçi ve bağlantılı bir küresel pazarı teşvik ederken ulusal çıkarları koruyan farklı bir yaklaşım gerektiriyor. Şeffaf düzenlemeler, uluslararası işbirliği ve yapıcı diyalog, gelişen bu ortamda etkili bir şekilde ilerlemek için gereklidir.
Artık nihai olarak ihtiyaç duyulan şey, hem ulusal güvenliği hem de küreselleşmenin faydalarını koruyan küresel normlar ve standartlar oluşturmaya yönelik ortak bir çabadır. Hükümetler ve işletmeler, devlet egemenliğini açık pazar ve inovasyon ihtiyacıyla dengeleyen çerçeveler geliştirmek için birlikte çalışmalıdır. Bunu yaparak hem ulusal çıkarların hem de küresel işletmelerin gelişebileceği bir ortam yaratarak herkes için daha istikrarlı ve müreffeh bir gelecek sağlayabilirler.
Bu makale Jawaharlal Nehru Üniversitesi uluslararası ilişkiler akademisyenleri Ananya Raj Kakoti ve Gunwant Singh tarafından yazılmıştır.
TikTok logosu bir akıllı telefon ekranında görüntülenir. (AP)
Geçmişte, çokuluslu şirketler hatırı sayılır bir güce sahipti ve genellikle sınırlar ötesinde nispeten özerk bir şekilde faaliyet gösteriyorlardı. Büyümek ve küresel ekonomi politikasını etkilemek için uluslararası pazarları kullanarak küreselleşmeden büyük fayda sağladılar. Bu şirketler genellikle karlarını en üst düzeye çıkarmak ve nüfuzlarını genişletmek için karmaşık düzenleyici ortamlarda geziniyorlar; bu da bazen ulus devletlerden daha esnek bir şekilde çalışabilecekleri dinamikler yaratıyor.
Ancak dijital platformların yükselişi ve veri güvenliği, ulusal güvenlik ve kültürel etki konusundaki endişeler, devletlerin kontrolü yeniden ele geçirmesine yol açtı. TikTok davası bu değişimin bir simgesi. 2020'de Trump yönetimi, şirketin kullanıcı verilerini Çin hükümetine devretmek zorunda kalabileceğini öne sürerek uygulamayı yasaklama girişiminin ana nedeni olarak ulusal güvenlik kaygılarını gösterdi. Hareket, ABD hükümetinin yabancı teknoloji şirketlerinin vatandaşları ve altyapısı üzerindeki etkisine ilişkin artan endişesini vurguladı.
Gücün ulus devletlere aktarılmasının faydalı olup olmadığı konusundaki tartışma karmaşıktır. Bir yandan, artan devlet kontrolü ulusal çıkarların, güvenliğin ve egemenliğin daha iyi korunmasını sağlayabilir. TikTok söz konusu olduğunda, dış etki ve verilerin kötüye kullanılması potansiyeli, düzenleyici gözetimi gerektiren meşru bir endişedir. Milletler, vatandaşlarının mahremiyetini koruma ve kritik dijital altyapı üzerindeki kontrolü sürdürme sorumluluğuna sahiptir. Bu tür önlemler aynı zamanda farklı düzenleme standartlarına sahip olabilecek yabancı çokuluslu şirketlerle rekabet eden yerli şirketler için de oyun alanını eşitleyebilir.
Örneğin, Avrupa Birliği'nin Genel Veri Koruma Yönetmeliği (GDPR), tüketicinin korunmasını ve kurumsal hesap verebilirliği amaçlayan düzenleyici çerçevelerin arttırılmasına yönelik genel bir eğilimi yansıtan katı veri koruma kuralları belirlemektedir. Bu düzenlemeler, dijital çağda bireysel hakların ve ulusal güvenliğin korunması için devlet müdahalesinin öneminin altını çizmektedir.
Öte yandan aşırı hükümet müdahalesi inovasyonu engelleyebilir, serbest bilgi akışını kısıtlayabilir ve küresel şirketler için belirsizlik ortamı yaratabilir. Çok uluslu şirketler, uzun vadeli büyüme stratejilerini planlamalarına ve bunlara yatırım yapmalarına olanak tanıyan açık pazarlardan ve öngörülebilir düzenleyici ortamdan yararlanır. Popüler bir uygulamanın yasaklanması gibi ani ve keyfi hükümet eylemi tehdidi, ticari faaliyetleri aksatabilir ve yatırımcıların güvenini zedeleyebilir. Dahası, bu tür eylemler misillemeye yol açabilir ve şirketlerin bir dizi düzenleme ve kısıtlamadan oluşan bir karmakarışıklık içinde gezinmek zorunda kalacağı parçalanmış bir küresel pazar yaratabilir.
İlgili bir başka örnek ise Çinli telekomünikasyon devi Huawei'nin durumudur. ABD hükümeti, ulusal güvenlik kaygılarını gerekçe göstererek Huawei'ye bir dizi kısıtlama getirdi. Diğer şeylerin yanı sıra, şirketin ABD'deki 5G ağları için ekipman tedarik etmesini yasakladı ve müttefik ülkelere de aynısını yapma çağrısında bulundu. Bu hareket, Huawei'nin operasyonları üzerinde önemli bir etki yarattı ve ulusal güvenliğe tehdit olarak algılanan çok uluslu şirketlerin faaliyetlerinin düzenlenmesinde hükümet müdahalesinin artan eğilimini vurguladı.
İleriye yönelik ideal yaklaşım, hükümet kontrolü ile kurumsal özerklik arasında bir denge bulmaktır. Hükümetler, ticari yenilikleri ve büyümeyi gereksiz yere engellemeden ulusal çıkarları koruyan açık, şeffaf ve tutarlı düzenlemeler benimsemelidir. Bu konuda uluslararası işbirliği çok önemli. Örneğin ülkeler, gizlilik ve güvenlik konusunda küresel standartlar belirlemek için birlikte çalışabilir ve çokuluslu şirketlerin menşei ülkesine bakılmaksızın katı düzenlemelere uymasını sağlayabilir. Bu, şirketler için istikrarlı bir düzenleme ortamı yaratırken verilerin kötüye kullanılmasıyla ilgili endişeleri de azaltacaktır.
Ayrıca, devletler ve çokuluslu şirketler arasındaki diyaloğun teşvik edilmesi, karşılıklı yarar sağlayan çözümlere yol açabilir. Örneğin, hükümetler doğrudan yasaklar koymak yerine yabancı teknoloji şirketlerinin verilerini yerel olarak saklamasını veya düzenli güvenlik denetimlerinden geçmesini talep edebilir. Bu tür önlemler, küreselleşmenin faydalarından ödün vermeden güvenlik kaygılarını giderecektir.
Bu dinamik aynı zamanda daha geniş bir jeopolitik bağlamı da yansıtıyor. Küresel güç yapıları geliştikçe ulus-devletler, rakip güçlerin yetkisi altında faaliyet gösterebilecek yabancı şirketlere çok fazla etki bırakmak konusunda giderek daha ihtiyatlı olmaya başlıyor. TikTok olayının da gösterdiği gibi, ABD ile Çin arasındaki gerginlikler, teknolojik ve ekonomik üstünlük için daha büyük bir mücadelenin işaretleri. Bu mücadele sadece pazar kontrolüyle ilgili değil, aynı zamanda teknolojik liderliğin getirdiği stratejik avantajla da ilgili.
Küreselleşmenin sonuçları derindir. Malların, hizmetlerin ve sermayenin nispeten serbest dolaşımıyla karakterize edilen geleneksel küreselleşme modeli, bu yeni trendler tarafından sorgulanıyor. Çokuluslu şirketler üzerinde devlet gücünün öne sürülmesi, daha parçalı ve düzenlenmiş bir küresel pazara doğru bir gidişata işaret ediyor. Bu, şirketlerin daha karmaşık bir düzenleyici ortama uyum sağlamak zorunda kalması nedeniyle küreselleşmenin hızını yavaşlatabilir ve potansiyel olarak daha yüksek maliyetlere ve azalan verimliliğe yol açabilir.
Ancak bu değişim aynı zamanda uyumluluk ve yönetişimde yeniliği de teşvik edebilir. Bu yeni düzenleme ortamlarında başarılı bir şekilde ilerleyen şirketler rekabet avantajı elde edebilir. Örneğin, sağlam gizlilik ve güvenlik önlemlerinin geliştirilmesi tüketici güvenini artırabilir ve yeni pazarlar açabilir. Ayrıca, açık ve adil düzenleyici çerçeveler geliştiren devletler, daha sürdürülebilir ve sorumlu iş uygulamalarını teşvik edebilir.
Özetle, TikTok yasağı tehdidinde örneklendiği gibi, güç dengesinin çokuluslu şirketler yerine ulus devletler lehine değişmesi hem zorluklar hem de fırsatlar sunuyor. Bu ne tamamen iyi ne de kötü; ancak açık, yenilikçi ve bağlantılı bir küresel pazarı teşvik ederken ulusal çıkarları koruyan farklı bir yaklaşım gerektiriyor. Şeffaf düzenlemeler, uluslararası işbirliği ve yapıcı diyalog, gelişen bu ortamda etkili bir şekilde ilerlemek için gereklidir.
Artık nihai olarak ihtiyaç duyulan şey, hem ulusal güvenliği hem de küreselleşmenin faydalarını koruyan küresel normlar ve standartlar oluşturmaya yönelik ortak bir çabadır. Hükümetler ve işletmeler, devlet egemenliğini açık pazar ve inovasyon ihtiyacıyla dengeleyen çerçeveler geliştirmek için birlikte çalışmalıdır. Bunu yaparak hem ulusal çıkarların hem de küresel işletmelerin gelişebileceği bir ortam yaratarak herkes için daha istikrarlı ve müreffeh bir gelecek sağlayabilirler.
Bu makale Jawaharlal Nehru Üniversitesi uluslararası ilişkiler akademisyenleri Ananya Raj Kakoti ve Gunwant Singh tarafından yazılmıştır.