Bugün dış politika Hindistan'ın medyasında, akademisinde ve sivil toplumunda sıcak bir konudur. Ulusal gazetelerde uluslararası ilişkilere ilişkin yorumların sıklığı, düşünce kuruluşlarının çoğalması ve sosyal medyada diplomatik söylemin hakim olması, dış politika gelişmelerine olan ilginin hızla arttığına işaret ediyor. Bu öncelikle iki faktörden kaynaklanmaktadır. Ülke ekonomisi, uluslararası profiliyle birlikte büyüyor ve liderliği, dünya sahnesinde lider bir güç olma hırsını proaktif bir şekilde ifade ediyor.
Dışişleri Bakanı Subrahmanyam Jaishankar (AFP DOSYASI)
Her zaman olduğu gibi Hindistan'ın dış politikası, ülke içindeki ve dış dünyadaki değişimlere paralel olarak değişim ve sürekliliğin bir karışımıdır. Bu nedenle ileriye baktığımızda şu can alıcı soruyu sormalıyız: Hindistan'ın dış politikası ve diplomasisinin yakın geleceği ne durumda?
Ancak öncelikle 2024 yılı sonunda ortaya çıkan uluslararası durumun bazı tanımlayıcı özelliklerini tanımlayalım. Beş temel özelliğin vurgulanması gerekiyor.
Birincisi, 2020'li yıllar dünyada bir polikriz dönemidir. Kovid-19, dünyanın büyük bir bölümünü etkileyen ve insanların yaşamları, geçim kaynakları, sağlıkları ve küresel ekonomi üzerinde yıkıcı etkisi olan nadir bir olguydu. Ukrayna'daki savaş ve Batı Asya'daki (Gazze, Kızıldeniz, Lübnan, İran ve Suriye) çeşitli çatışmalar insani bir felakete neden oldu. Buna ABD ile Çin arasında devam eden rekabet de ekleniyor. İkincisi, Çin, Hindistan ve diğerleri gibi Asyalı güçlerin yükselişiyle birlikte ekonomik, askeri ve stratejik gücün Atlantik'ten Pasifik'e kaymasıyla 2008'den bu yana önemli bir güç yeniden düzenlemesi yaşanıyor.
Üçüncüsü, gücün farklı kutupları arasında büyük asimetriler mevcut olsa da, Amerika'nın 1990'lardaki “tek kutuplu döneminin” ve Soğuk Savaş dönemindeki iki kutupluluğun yerini çok kutupluluk almıştır. Dördüncüsü, ekonomi ve teknolojinin yeni güçlü motorlar haline gelmesiyle Hindistan'ın dış politika gündemi daha karmaşık ve çeşitli hale geldi. Hindistan'ın görevdeki dışişleri bakanı, küreselleşmeden kurtulma, tedarik zinciri esnekliği, kritik mineraller, dijital dönüşüm ve yapay zeka (AI) konularına değinmeden dış politika hakkında konuşamaz. Hindistan'ın ilk dışişleri bakanı olduğu dönemde bu konular dış politika söyleminde bir rol oynamıyordu. Son olarak, dünyadaki durumun beşinci özelliği, yerinde bir şekilde “Trump faktörü” olarak tanımlanabilir. Daha önce hiçbir zaman tek bir ülke ve tek bir lider, ABD'nin gelecek dönem başkanının bugün yaptığı gibi uluslararası ilişkiler konusundaki tartışmalara hakim olmadı.
Dışişleri Bakanı S. Jaishankar geçtiğimiz günlerde iki ilginç noktaya değindi. Birincisi, Hindistan artık 2047 yılına kadar Viksit Bharat (Gelişmiş Hindistan) olma hedefine doğru çalışırken, bu hedefi karşılayan bir dış politikaya ihtiyacı var. İkincisi, hükümet, ülkenin dünyadaki rolüne yönelik yenilikçi fikirler ve harika stratejiler sunma konusunda Medya, düşünce kuruluşları ve akademiden oluşan Track II'nin ilerisindedir. Her iki gözlem de dış politika akademisyenleri için cazip bir meydan okuma sunuyor.
Hindistan'ın coğrafi konumu ve jeopolitik durumu göz önüne alındığında, Güney Blok, zamanının ve kaynaklarının aslan payını, bu iki alanın birbirine bağlı olduğu karmaşık bir ortamda, büyük güçler ve yakın komşularıyla işbirliğine dayalı ilişkileri geliştirmeye ayıracaktır.
(i) Büyük Güçler: ABD, Çin, Rusya ve Avrupa Birliği'nin (AB) büyük güçler arasında büyük ilgi göreceği kesindir. Sermayenin Trump faktörüyle başa çıkma becerisine dair büyük bir güveni var, ancak bunun arkasında yeni ABD yönetiminin tarifeler, ticaret, vergi kesintileri ve göçle ilgili planlarına ilişkin artan endişeler yatıyor. Bu aynı zamanda Hindistan'ı da olumsuz etkileyebilir. Önümüzdeki aylarda ABD-Çin ilişkilerinin gidişatı Hindistan'ı özellikle ilgilendirecek. Strese girmeleri halinde Washington ve Delhi birbirlerini daha sıkı kucaklayabilir, Dörtlü'yü daha da güçlendirebilir ve Başkan Trump'ın 2025'teki Hindistan ziyaretine hazırlanabilir. Her iki taraf da kamu çıkarına olacaktır. Özel temsilciler arasındaki son müzakereler ve yaklaşan dışişleri bakanı düzeyindeki toplantı, daha normal görüş alışverişlerinin önünü açabilir. Sürecin üst düzey politikacılar arasında ikili bir zirve yapılmasını haklı çıkaracak kadar sorunsuz ilerleyip ilerlemeyeceğini zaman gösterecek. Hindistan-Rusya ilişkilerine gelince, odak noktasını eski alanlardan (örneğin savunma) enerji, üretim ve teknoloji gibi yeni alanlara kaydırırken çok iyi ilerleme kaydettiler. 2025'in başlarında Delhi'de yapılacak Putin-Modi zirvesinden yeni bir ivme alacaklar.
(ii) Çatışmalar: – Yeni yıl için önemli bir soru işareti: Ukrayna ve Batı Asya'daki savaşları bitirecek mi? Başkan Trump'ın güvenilirliği, “bir gün” Ukrayna savaşına barış getireceğini övünerek ilan etmesinden sonra test ediliyor. Ukrayna'yı tamamen terk etmeden çözümü müzakere etmek Batı'nın elindedir. Trump geçiş ekibinin planları var. Çoğu şey Trump ile Putin arasında gelişen yeni denkleme bağlı. İyimserler ikilinin kabul edilebilir bir formül bulma ihtimalinin yüksek olduğuna inanıyor. Bununla birlikte, Batı Asya daha karmaşıktır, ancak net bir sonuç halihazırda ortadadır. İsrail'in bölgedeki askeri üstünlüğü artık inkar edilemez. Bu, devam eden çatışmaları sonlandırabileceği gibi, ABD ve İsrail'in ortak güvenlik algılarına bağlı olarak yeni çatışmaların da ortaya çıkabilmesine neden olabilir.
(iii) Komşular: Komşular arasında, Temmuz ayına kadar en yakın ve en dost canlısı büyük komşumuz olan Bangladeş, sivil toplum hükümetlere normalliği yeniden tesis etmeleri için yeterli alan sağlamadığı sürece büyük bir baş ağrısı olacak gibi görünüyor. Hindistan Dışişleri Bakanı Vikram Misri'nin iyi düşünülmüş Dakka ziyareti akıllıca bir girişimdi. Dakka'da ortaya çıkan güç dinamikleri, geçici hükümetin Hindistan'ın Hindular da dahil olmak üzere azınlıklara yönelik saldırılar, sınır güvenliği sorunları ve karşılıklı çıkarlar doğrultusunda kalkınma ortaklığının devamı ile ilgili temel endişelerini nasıl ele alacağını belirleyecek. Yeni Delhi'nin ayrıca Hasina faktörü de dahil olmak üzere Bangladeş'in bazı hassasiyetlerine saygı göstermesi bekleniyor. Sri Lanka, Maldivler ve Butan'la ilişkiler muhtemelen daha da geliştirilecek, ancak Nepal'le ilişkiler zikzak bir seyir izleyebilir. Pakistan ve Afganistan radarda kalacak ancak fazla dikkat çekmeleri pek mümkün değil. Pakistan'la ilişkilerde bir atılım düşünülebilir mi? Ancak Hindistan'a karşı sınır ötesi terörizmi sona erdirmek için kesin garantiler vermeye karar verirse. Güney Asya Bölgesel İşbirliği Derneği (SAARC) yeniden canlandırılacak mı? Olası değil. BIMSTEC temiz hava alıyor mu? Muhtemelen Delhi ve Dakka arasındaki ilişkiler bir miktar gelişirse ve Tayland liderliğinde dinamizm ve yaratıcılık gösterirse.
(iv) Diğer Konular: – Küresel Güney'in gündemini ve liderliğini takip etmek, Hindistan-Afrika Forumu'nun dördüncü zirvesini toplamak için yeni bir girişim, Hint-Afrika Forumu'nu geliştirmek gibi yeni yılda Güney Blok'un dikkatini çekecek başka konular da var. Pasifik stratejisi ve BRICS, G7 ve SCO gibi çok taraflı örgütlere odaklanma. Yeni Delhi, mevcut G20 başkanı Güney Afrika ile yakın çalışmaktan mutluluk duyacaktır. Özel ilgi görmesi muhtemel ülkeler Endonezya, Malezya, Avustralya, Fransa, İtalya, Arjantin, Meksika, Birleşik Arap Emirlikleri, Suudi Arabistan, Özbekistan ve İran'dır. Hindistan'ın dış politika yönetimindeki sicili son 24 yılda oldukça iyi durumda. Geçtiğimiz on yıl, iddialı bir dış politika ve yaratıcı zirve diplomasisine doğru kayda değer ilerlemelere tanık oldu. Diplomatik mekanizma iyi iş çıkardı. Hindistan, ulusal güvenliği, ekonomik ve diplomatik hususları tutarlı bir politikada birleştirerek kilit bir oyuncu haline geliyor.
Bu makale, Gateway House'un Seçkin Üyesi, Hindistan'ın eski Büyükelçisi ve dış politika üzerine üç kitabın yazarı Rajiv Bhatia tarafından yazılmıştır.
Dışişleri Bakanı Subrahmanyam Jaishankar (AFP DOSYASI)
Her zaman olduğu gibi Hindistan'ın dış politikası, ülke içindeki ve dış dünyadaki değişimlere paralel olarak değişim ve sürekliliğin bir karışımıdır. Bu nedenle ileriye baktığımızda şu can alıcı soruyu sormalıyız: Hindistan'ın dış politikası ve diplomasisinin yakın geleceği ne durumda?
Ancak öncelikle 2024 yılı sonunda ortaya çıkan uluslararası durumun bazı tanımlayıcı özelliklerini tanımlayalım. Beş temel özelliğin vurgulanması gerekiyor.
Birincisi, 2020'li yıllar dünyada bir polikriz dönemidir. Kovid-19, dünyanın büyük bir bölümünü etkileyen ve insanların yaşamları, geçim kaynakları, sağlıkları ve küresel ekonomi üzerinde yıkıcı etkisi olan nadir bir olguydu. Ukrayna'daki savaş ve Batı Asya'daki (Gazze, Kızıldeniz, Lübnan, İran ve Suriye) çeşitli çatışmalar insani bir felakete neden oldu. Buna ABD ile Çin arasında devam eden rekabet de ekleniyor. İkincisi, Çin, Hindistan ve diğerleri gibi Asyalı güçlerin yükselişiyle birlikte ekonomik, askeri ve stratejik gücün Atlantik'ten Pasifik'e kaymasıyla 2008'den bu yana önemli bir güç yeniden düzenlemesi yaşanıyor.
Üçüncüsü, gücün farklı kutupları arasında büyük asimetriler mevcut olsa da, Amerika'nın 1990'lardaki “tek kutuplu döneminin” ve Soğuk Savaş dönemindeki iki kutupluluğun yerini çok kutupluluk almıştır. Dördüncüsü, ekonomi ve teknolojinin yeni güçlü motorlar haline gelmesiyle Hindistan'ın dış politika gündemi daha karmaşık ve çeşitli hale geldi. Hindistan'ın görevdeki dışişleri bakanı, küreselleşmeden kurtulma, tedarik zinciri esnekliği, kritik mineraller, dijital dönüşüm ve yapay zeka (AI) konularına değinmeden dış politika hakkında konuşamaz. Hindistan'ın ilk dışişleri bakanı olduğu dönemde bu konular dış politika söyleminde bir rol oynamıyordu. Son olarak, dünyadaki durumun beşinci özelliği, yerinde bir şekilde “Trump faktörü” olarak tanımlanabilir. Daha önce hiçbir zaman tek bir ülke ve tek bir lider, ABD'nin gelecek dönem başkanının bugün yaptığı gibi uluslararası ilişkiler konusundaki tartışmalara hakim olmadı.
Dışişleri Bakanı S. Jaishankar geçtiğimiz günlerde iki ilginç noktaya değindi. Birincisi, Hindistan artık 2047 yılına kadar Viksit Bharat (Gelişmiş Hindistan) olma hedefine doğru çalışırken, bu hedefi karşılayan bir dış politikaya ihtiyacı var. İkincisi, hükümet, ülkenin dünyadaki rolüne yönelik yenilikçi fikirler ve harika stratejiler sunma konusunda Medya, düşünce kuruluşları ve akademiden oluşan Track II'nin ilerisindedir. Her iki gözlem de dış politika akademisyenleri için cazip bir meydan okuma sunuyor.
Hindistan'ın coğrafi konumu ve jeopolitik durumu göz önüne alındığında, Güney Blok, zamanının ve kaynaklarının aslan payını, bu iki alanın birbirine bağlı olduğu karmaşık bir ortamda, büyük güçler ve yakın komşularıyla işbirliğine dayalı ilişkileri geliştirmeye ayıracaktır.
(i) Büyük Güçler: ABD, Çin, Rusya ve Avrupa Birliği'nin (AB) büyük güçler arasında büyük ilgi göreceği kesindir. Sermayenin Trump faktörüyle başa çıkma becerisine dair büyük bir güveni var, ancak bunun arkasında yeni ABD yönetiminin tarifeler, ticaret, vergi kesintileri ve göçle ilgili planlarına ilişkin artan endişeler yatıyor. Bu aynı zamanda Hindistan'ı da olumsuz etkileyebilir. Önümüzdeki aylarda ABD-Çin ilişkilerinin gidişatı Hindistan'ı özellikle ilgilendirecek. Strese girmeleri halinde Washington ve Delhi birbirlerini daha sıkı kucaklayabilir, Dörtlü'yü daha da güçlendirebilir ve Başkan Trump'ın 2025'teki Hindistan ziyaretine hazırlanabilir. Her iki taraf da kamu çıkarına olacaktır. Özel temsilciler arasındaki son müzakereler ve yaklaşan dışişleri bakanı düzeyindeki toplantı, daha normal görüş alışverişlerinin önünü açabilir. Sürecin üst düzey politikacılar arasında ikili bir zirve yapılmasını haklı çıkaracak kadar sorunsuz ilerleyip ilerlemeyeceğini zaman gösterecek. Hindistan-Rusya ilişkilerine gelince, odak noktasını eski alanlardan (örneğin savunma) enerji, üretim ve teknoloji gibi yeni alanlara kaydırırken çok iyi ilerleme kaydettiler. 2025'in başlarında Delhi'de yapılacak Putin-Modi zirvesinden yeni bir ivme alacaklar.
(ii) Çatışmalar: – Yeni yıl için önemli bir soru işareti: Ukrayna ve Batı Asya'daki savaşları bitirecek mi? Başkan Trump'ın güvenilirliği, “bir gün” Ukrayna savaşına barış getireceğini övünerek ilan etmesinden sonra test ediliyor. Ukrayna'yı tamamen terk etmeden çözümü müzakere etmek Batı'nın elindedir. Trump geçiş ekibinin planları var. Çoğu şey Trump ile Putin arasında gelişen yeni denkleme bağlı. İyimserler ikilinin kabul edilebilir bir formül bulma ihtimalinin yüksek olduğuna inanıyor. Bununla birlikte, Batı Asya daha karmaşıktır, ancak net bir sonuç halihazırda ortadadır. İsrail'in bölgedeki askeri üstünlüğü artık inkar edilemez. Bu, devam eden çatışmaları sonlandırabileceği gibi, ABD ve İsrail'in ortak güvenlik algılarına bağlı olarak yeni çatışmaların da ortaya çıkabilmesine neden olabilir.
(iii) Komşular: Komşular arasında, Temmuz ayına kadar en yakın ve en dost canlısı büyük komşumuz olan Bangladeş, sivil toplum hükümetlere normalliği yeniden tesis etmeleri için yeterli alan sağlamadığı sürece büyük bir baş ağrısı olacak gibi görünüyor. Hindistan Dışişleri Bakanı Vikram Misri'nin iyi düşünülmüş Dakka ziyareti akıllıca bir girişimdi. Dakka'da ortaya çıkan güç dinamikleri, geçici hükümetin Hindistan'ın Hindular da dahil olmak üzere azınlıklara yönelik saldırılar, sınır güvenliği sorunları ve karşılıklı çıkarlar doğrultusunda kalkınma ortaklığının devamı ile ilgili temel endişelerini nasıl ele alacağını belirleyecek. Yeni Delhi'nin ayrıca Hasina faktörü de dahil olmak üzere Bangladeş'in bazı hassasiyetlerine saygı göstermesi bekleniyor. Sri Lanka, Maldivler ve Butan'la ilişkiler muhtemelen daha da geliştirilecek, ancak Nepal'le ilişkiler zikzak bir seyir izleyebilir. Pakistan ve Afganistan radarda kalacak ancak fazla dikkat çekmeleri pek mümkün değil. Pakistan'la ilişkilerde bir atılım düşünülebilir mi? Ancak Hindistan'a karşı sınır ötesi terörizmi sona erdirmek için kesin garantiler vermeye karar verirse. Güney Asya Bölgesel İşbirliği Derneği (SAARC) yeniden canlandırılacak mı? Olası değil. BIMSTEC temiz hava alıyor mu? Muhtemelen Delhi ve Dakka arasındaki ilişkiler bir miktar gelişirse ve Tayland liderliğinde dinamizm ve yaratıcılık gösterirse.
(iv) Diğer Konular: – Küresel Güney'in gündemini ve liderliğini takip etmek, Hindistan-Afrika Forumu'nun dördüncü zirvesini toplamak için yeni bir girişim, Hint-Afrika Forumu'nu geliştirmek gibi yeni yılda Güney Blok'un dikkatini çekecek başka konular da var. Pasifik stratejisi ve BRICS, G7 ve SCO gibi çok taraflı örgütlere odaklanma. Yeni Delhi, mevcut G20 başkanı Güney Afrika ile yakın çalışmaktan mutluluk duyacaktır. Özel ilgi görmesi muhtemel ülkeler Endonezya, Malezya, Avustralya, Fransa, İtalya, Arjantin, Meksika, Birleşik Arap Emirlikleri, Suudi Arabistan, Özbekistan ve İran'dır. Hindistan'ın dış politika yönetimindeki sicili son 24 yılda oldukça iyi durumda. Geçtiğimiz on yıl, iddialı bir dış politika ve yaratıcı zirve diplomasisine doğru kayda değer ilerlemelere tanık oldu. Diplomatik mekanizma iyi iş çıkardı. Hindistan, ulusal güvenliği, ekonomik ve diplomatik hususları tutarlı bir politikada birleştirerek kilit bir oyuncu haline geliyor.
Bu makale, Gateway House'un Seçkin Üyesi, Hindistan'ın eski Büyükelçisi ve dış politika üzerine üç kitabın yazarı Rajiv Bhatia tarafından yazılmıştır.